РИ была одной из первых стран, легализовавших проституцию. Сделал это Николай I, так как проститутки были распространительницами сифилиса, которым болели 15% солдат. Жрицей любви могла стать любая мадам в возрасте 16 лет и уже потерявшая девственность. В 1901 возраст подняли до 21 года. Открывать бордели, тогда их называли "дома терпимости" могли дамы в возрасте от 35 до 55 лет, не имевших проблем с законом.
Были созданы специальные комитеты. Будущие проститутки приходили туда и вставали на учет. У них забирали паспорт и выдавали "желтый билет", который являлся для них и паспортом, и мед книжкой. Каждые две недели дамы должны были проходить осмотр у доктора.
Билет сильно ограничивал жрицу в правах, она не имела права работать где-либо еще, вернуть билет было очень сложно и практически невозможно. Но даже если дамам это удавалось, то ее репутация считалась испорченной, ее больше никуда не брали.
Лечили заболевших девушек за счет государства, а непосещение мед осмотра и "безбилетницы" подвергались уголовному преследованию.
Жрицы любви имели право оказывать свои услуги только в публичных домах, либо у себя дома. Однако на это мало обращали внимание. Часто их услугами пользовались на съемных квартирах и в гостиницах. Еще момент, касаемый жилья: дамы сами могли снять жилье, но должны были обязательно ставить в известность хозяина жилья о роде своей деятельности. 
Хозяйка публичного дома должна была следить за здоровьем и поведением своих работниц, обеспечивать им мед осмотр, часто женщин еще и кормили, одевали. 2/3 дохода забирала хозяйка, 1/3 уходила работнице.
В москве поход к проститутке стоил от 20 копеек до 5 рублей (сейчас это от 325р до 8100р)
В питере от 3 коп до 3 руб (488р до 4880р)
В провинциях от 10 коп до 1,5 руб (162 до 2440)
Одним из больших любителей ходить в публичные дома был Чехов, он активно делился своим опытом с друзьями в письмах:


И еще немного:


Сидел я как-то в баре, пил пиво, и тут меня позвали к себе за стол две барышни. Были они, в целом, симпатичные, да и я женским вниманием не избалован, а потому легко согласился.
Они попросили купить им пива и сигарет, я не отказался. С одной из них даже вполне себе неплохо начали общаться, обниматься, друг-друга гладить, и она дала мне свой номер телефона.
Потом написал ей в Ватсапп, предложил сходить в кафе, она согласилась. Договорились, назначили место и время.
Я стою, жду, а она не приходит. На сообщения не отвечает, трубку не берёт. Ну, я ушёл. Обычное динамо, все парни сталкивались с этим.
Сегодня шёл я по улице и увидел знакомое лицо, это была одна из тех барышень, подруга той, кого я приглашал.
Я подошёл к ней, поздоровался, спросил как её подруга поживает и почему тогда не пришла. Барышня оказалась очень пьяна, но предложила назвать адрес своей подруги за 500 рублей.
Я отказался, из-за чего эта барышня послала меня нахуй и толкнула в плечо, а потом повернулась и пошла еле ковыляя.
И вот наверняка эти две барышни думают, какие они прошаренные, наебали лоха на пиво и сигареты...
Неужели они не осознают, что они социальное дно? Ради пары бутылок пива и дешёвых сигарет готовы обжиматься с мужиками, которые им не нравятся... Это хуже проституции, потому что проститутка не обманывает и просто оказывает услугу.
Более того, у той, которая меня толкнула и послала, как оказалось, есть ребёнок. Что из него с такой мамашей вырастет...